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                中央環保督察通報一大批問題,環境基礎設施真的飽和了嗎?

                2024年03月21日 09:08:26 人氣: 13702 來源: 環保圈 伏波望族
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                                環境基礎設施已經飽和了,這似乎是一個“想都不用想”的結論。不過,最近第三輪第一批中央生態環境保護督察反饋情況,“環保圈”卻發現,關于環境基礎設施,排在第一位的問題就是“污水處理設施建設滯后”,幾乎在每個省都存在。
                               
                                一方面,環保企業普遍感覺環境基礎設施已經飽和,增長乏力;另一方面,中央生態環保督察卻認為各省污水處理設施建設滯后,問題多多。同樣一件事,不同人的感受為何差距如此之大?環境基礎設施,到底飽和了嗎?
                               
                                1 污水處理率都已經97%-98%了 不可能無窮無盡地再去建污水處理廠了
                               
                                最近兩年,環保企業普遍陷入增長困境,一個重要的原因就是“環境基礎設施飽和了”。
                               
                                數據似乎也證明了這一點。住建部發布的《2022年中國城市建設狀況公報》顯示,截止2022年年末,全國城市排水管道總長度91.35萬公里,同比增長4.73%;污水處理廠處理能力2.16億立方米/日,同比增長4.04%;污水處理率98.11%,比上年增加0.22個百分點;生活污水集中收集率70.06%,比上年增加1.47個百分點;
                               
                                ▼圖片來源:2022年中國城市建設狀況公報


                               

                                固廢方面,全國城市生活垃圾無害化處理率已達到99.90%,比上年增加0.02個百分點;生活垃圾無害化處理能力110.94萬噸/日,同比增長4.95%,其中,焚燒處理能力占比為72.53%。
                               
                                高達98.11%的污水處理率,以及99.90%的生活垃圾無害化處理率,都意味著環境基礎設施已基本飽和,剩余的市場空間不多了。
                               
                                而從2013年到2022年,十年之間,全國城市污水處理廠處理能力從1.25億立方米/日增長到2.16億立方米/日,增長了72.8%,接近四分之三。
                               
                                全國城市生活垃圾無害化處理能力,也由49.23萬噸/日增長到110.94萬噸/日,增加了一倍還多。
                               
                                ▼圖片來源:2022年中國城市建設狀況公報


                               

                                環境商會首席環境政策專家駱建華曾表示,從歷史角度看,任何一個國家的污染治理都是階段性的,比如日本的環保治理從上世紀60年代末起步,投資高峰是在1973年-1974年左右。而對中國來講,環保治理的高峰實際就是三年污染治理攻堅戰。
                               
                                隨著城市化進程、工業化進程減慢,環保投資下降是一個必然的趨勢。“污水處理率都已經97%-98%了,不可能無窮無盡地再去建污水處理廠了。”環境商會會長、清新環境總裁李其林也坦承,當前環境產業正處于大規?;岢蓖巳ブ蟮恼{整周期。
                               
                                之所以如此,主要出于兩個原因:一是行業增量空間相對有限,傳統環境市場需求趨于穩定,整體面臨增長慢、盈利難的困境;二是傳統的產業模式進入瓶頸期,很難在現有機制和模式下尋求新的增長點。
                               
                                2 環境基礎設施短板突出 污水處理設施建設滯后
                               
                                不過,有意思的是,中央生態環保督察透露出來的信號卻與環保產業的感受不大一致。
                               
                                去年11月,第三輪第一批中央生態環保督察啟動,進駐福建、河南、海南、甘肅、青海等5省,開展為期約1個月的督察進駐工作。今年2月底,中央生態環保督察組分別向5省反饋了督察情況。“環保圈”發現,關于環境基礎設施,排在第一位的問題就是“污水處理設施建設滯后”,幾乎在每個省都有遇到。
                               
                                例如,督察組指出,海南省城鎮生活污水處理設施建設滯后,2022年全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%,低于全國平均水平14個百分點。青海省西寧市生活污水處理能力缺口大,2023年5月至10月,第三污水處理廠附近溢流口直排雨污水408萬噸。福建省城市水環境基礎設施短板突出,一些地方落實污水處理提質增效要求不力,污水長期直排、漏排和溢流。河南省環境基礎設施短板突出,城鎮污水處理設施建設滯后。全省有26家城鎮污水處理廠超負荷運轉,洛陽市多家污水處理廠頻繁開啟溢流閘排污。甘肅省環境基礎設施欠賬多。蘭州市白道坪片區、七里河區環境基礎設施建設不到位,部分生活污水直排黃河。
                               
                                幾乎在每個省的督察反饋之中,都能看到類似“環境基礎設施短板突出”“污水處理設施建設滯后”這樣的字眼,而這又與環保產業感受大相徑庭。為何在環保企業眼里已經建無可建的污水處理設施,到了中央生態環保督察組眼里,卻是“短板突出”“建設滯后”呢?
                               
                                環境基礎設施,到底飽和了嗎?
                               
                                3 區域環保市場仍有需求 6大細分領域還需要“補短板”
                               
                                中央生態環保督察的反饋,為何與環保企業的感受相矛盾?原因大致有三個方面。
                               
                                第一,在某些中西部地區,環境基礎設施確實還存在短板。
                               
                                眾所周知,中國是一個地大物博的國家,各地區發展情況也不均衡。在廣東、浙江等東部沿海省份環境基礎設施已經飽和的情況下,中西部地區確實還存在很大差距。比如,這次中央生態環保督察指出的問題,青海西寧生活污水處理能力缺口大、河南全省有26家城鎮污水處理廠超負荷運轉,還有甘肅省環境基礎設施欠賬多,就都發生在中西部省份。
                               
                                《2022年中國城市建設狀況公報》也顯示,到2022年,廣東、江蘇、山東、浙江、遼寧和河南6個省份城市污水處理廠處理能力已經超過了1000萬立方米/日;而青海、西藏和新疆兵團則不足100萬立方米/日,兩者相差巨大。
                               
                                ▼圖片來源:2022年中國城市建設狀況公報


                               

                                這一點,其實對環保企業也有啟發意義。李其林就表示,當我們在整體找不到機會的時候,就去局部看一看,它的細分區域可能有些區域、城市的增長是非常明顯的,是有機會的。
                               
                                第二,環境基礎設施建設雖然已經取得很大成就,但相比美麗中國建設的目標,仍然存在一定差距。
                               
                                2023年8月24日,國家發改委發布《環境基礎設施建設水平提升行動(2023—2025年)》時就表示,雖然近年來,各地區各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快推進污水垃圾等環境基礎設施建設,但距離建設美麗中國目標任務還有不小差距。
                               
                                具體來講,差距在哪里?主要是6個方面:
                               
                                1、部分城區截污納管不到位、管網老舊破損和混接錯接,污泥處置和資源化利用能力仍存在短板;
                               
                                2、部分地區生活垃圾分類收轉運體系還不完善、縣級地區生活垃圾焚燒處理能力仍存在短板;
                               
                                3、部分地區固體廢物資源化利用率不高;
                               
                                4、危險廢物處置能力品類不平衡、部分偏遠地區醫療廢物收集轉運體系尚不完善;
                               
                                5、園區環境污染治理要求高、難度大,基礎較為薄弱;
                               
                                6、部分地區焚燒飛灰處置、滲濾液處理監管能力不足。
                               
                                歸納起來,大概就是管網、污泥、垃圾分類、縣級垃圾焚燒、固廢資源化利用、危廢、醫廢、園區、飛灰和滲濾液等細分領域。
                               
                                為此,國家發改委也打響了“六大提升行動”:生活污水收集處理及資源化利用設施建設水平提升行動、生活垃圾分類處理設施建設水平提升行動、固體廢棄物處理處置利用設施建設水平提升行動、危險廢物和醫療廢物等集中處置設施建設水平提升行動、園區環境基礎設施建設水平提升行動、監測監管設施建設水平提升行動。
                               
                                也就是說,最起碼在這6個細分領域,目前的市場仍未飽和,需求還是有的,國家仍在下大力氣“補短板”,這也將為環保產業提供很多機會。
                               
                                第三,區域的需求、細分領域的短板雖然有,但相比傳統市場,體量偏小。
                               
                                上面兩點原因,其實就是說環境基礎設施雖然大致飽和了,但區域的需求、細分領域的短板還是有的,這些也就是中央生態環保督察所點出的問題。不過,與傳統“大水漫灌”的市場相比,這些區域的需求、細分領域的短板似乎體量都比較小,所以環保企業感覺有很大落差。
                               
                                維爾利集團董事長李月中就表示,隨著標準提升,轉型升級方面也會有一些新的需求,但這一塊的需求量還很有限,跟此前10-20年環保行業的市場需求相比還比較小。
                               
                                所以,環保產業總體的市場需求量肯定是在下降的,這是當下面臨的一個現實問題。
                               
                                對于環保企業來講,首先需要調整好心態,接受這種落差,時代確實不一樣了,“大基建”的時代已經過去了;其次則是針對新的形勢做好應對,要么瞄準中西部區域市場,要么在新的細分領域如管網、污泥等領域尋找機會。
                               
                                總之,“大水漫灌”的時代雖然過去了,但中國的生態環境質量還遠沒有到可以高枕無憂的時候,距離美麗中國建設目標也仍有不小的差距。這些差距,則正是環保企業的用武之地。而企業家的任務,正是認清形勢,堅定信心,擁抱變化,“沒有成功的企業,只有時代的企業”。改變自己,跟上時代,才能不被這個時代所淘汰。
                               
                                原標題:中央環保督察通報一大批問題,環境基礎設施真的飽和了嗎?
                              全年征稿/資訊合作 聯系郵箱:hbzhan@vip.qq.com
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